Внесение денежного залога при прохождении ступенчатой процедуры в МВД Израиля
В различных инструкциях Министерства внутренних дел часто встречается пункт, дающий право МВД потребовать в различных ситуациях денежный залог от гражданина или жителя Израиля. Этот залог требуется внести в виде банковской гарантии, банковского (а не личного) чека или наличными. По сути, речь идёт о страховой сумме, которая вносится вкладчиком и гарантирует выполнение правил, предписанных инструкцией.
Инструкция 5.1.0004 устанавливает правила, согласно которым должностные лица могут потребовать денежный залог, в частности определяя размер и срок залога, способ и место его внесения, причины для внесения залога, а также процедуру возврата залога и изъятия гарантийной суммы в пользу МВД.
Как правило, требуется внести залог сроком минимум на год, но возможны и другие сроки. При наличии необходимой суммы денег на банковском счете осуществляется перевод со счёта вкладчика на гарантийный счёт МВД и эта сумма замораживается. Наличный вклад можно внести в Управлении народонаселения и иммиграции МВД в аэропорту Бен-Гурион. В этой связи нужно помнить об ограничениях в Законе о наличных. Закон запрещает производить расчет наличными по сделкам, сумма которых превышает 11.000 шекелей.
По истечении срока, и если условия денежной гарантии не были нарушены, вкладчик обращается в МВД, которое в течение 30 дней должно вернуть средства, внесённые в качестве залога.
Касательно суммы залога инструкция не предусматривает чётких сумм, она лишь определяет до каких размеров то или иное должностное лицо имеет право установить залог. И тут, естественно, чем выше должность, тем шире полномочия. Так, начальник подразделения визовой службы может назначить сумму залога до 100.000 шекелей, в то время как по решению служащего визового отдела сумма залога не должна превышать 30.000 шекелей. Ясно одно – сумма залога должна быть назначена согласно инструкции, в размере, соизмеримом с доходами гаранта и в то же время достаточно существенном, иначе этот рычаг давления будет неэффективным.
А теперь о главном: В каких случаях чиновники МВД требуют внести денежный залог?
В целом можно сказать, что по усмотрению чиновников МВД и в согласии с правилами инструкции. Вот лишь некоторые из случаев:
- Остановленный на границе человек по подозрению, что он планирует незаконно остаться в Израиле, тем самым нарушая визовый режим. Существует ряд стран, чьи граждане практически автоматически попадают под подозрение сотрудников МВД.
- Въезжающий в Израиль человек, который по оценке чиновников намерен нелегально работать в стране.Для предоставления, продления или замены визы или разрешения на постоянное или временное проживание в рамках прохождения ступенчатой процедуры, МВД может установить дополнительные условия, например, потребовать предоставление денежного залога.
- Рассмотрим поподробнее третий случай.
Ступенчатая процедура - поэтапный процесс получения законного статуса в Израиле не-евреями-супругами граждан и постоянных жителей Израиля в зарегистрированном или гражданском браке. Как правило, требования внести залог чиновники выдвигают, если они подозревают фиктивность заключенного брачного союза и/или сомневаются в искренности отношений. В первичной просьбе на въезд супруга МВД наверняка потребует внести залог в случае короткого периода знакомства супругов или при длительной разлуке.
Вариант, когда оба супруга находятся в Израиле, но кто-то из них уже проходил или начинал ранее ступенчатую процедуру с другим партнёром и вовсе непростой. Если речь идёт о супруге-израильтянине то, возможно удастся ограничиться умеренным денежным залогом. В ситуации с супругом-иностранцем всё гораздо сложней. Ступенчатая процедура не предусматривает смену супругов и в случае завершения отношений иностранному супругу грозит депортация. Дополнительные обстоятельства, такие как незаконное пребывание супруга - иностранца на территории Израиля, ещё больше усложняют ситуацию.
Временный статус супруга-иностранца продлевается каждый год. И каждый год и на каждом этапе ступенчатой процедуры проверяются реальность и искренность отношений в целях исключения возможности фиктивного брака, фактическое совместное проживание супругов, ведение ими совместного хозяйства, а также отсутствие угрозы для общества и государства со стороны претендента на легализацию. И на каждом этапе чиновник МВД может отказать в продлении статуса или потребовать денежный залог, если у него возникают сомнения в том, что брак настоящий, или выявляется ложность каких-либо из предоставленных супругами сведений - поддельные документы, сокрытие факта депортации, давней уголовной судимости или незаконное пребывания иностранного супруга на территории Израиля в прошлом.
Справедливость и правомочность любого решения МВД, и в частности требование внести залог и/или его размер, можно обжаловать как в высшей инстанции самого МВД, так и в судебном порядке. Обжалование внутри МВД осуществляется согласно правилам инструкции 1.6.0001.
В случае незначительных расхождений в протоколе интервью, завышенной суммы залога или необоснованного отказа, которой не подкреплен объективными фактами и документами, решение МВД может быть весьма успешно опротестовано в суде. Изучив все обстоятельства дела, суд может отменить решение МВД или изменить его в пользу истца. Так, в недавнем случае из нашей практики в результате обращения в Апелляционный суд в Иерусалиме удалось в 6(!) раз уменьшить сумму денежного залога в рамках ступенчатой процедуры, снизив её с 30.000 до 5.000 шекелей.
В ступенчатой процедуре много подводных камней, грамотное сопровождение профессионала поможет Вам обойти их. Не пренебрегайте им!
Вернутся к списку
